烟发〔2009〕24号

（2009年7月29日）

      为进一步加大人才引进力度，吸纳聚集高端创新创业人才，加快构筑烟台人才高地，特提出如下意见。
       一、引进重点
       未来5年内，围绕实施山东半岛蓝色经济区、胶东半岛高端产业聚集区和黄河三角洲高效生态区建设等“三大战略”，突出重点产业发展、关键领域突破和科技创新需要，通过实施引进高端人才“双百计划”，面向海内外引进100名高端创新人才、100名高端创业人才，其中海外优秀人才30名以上。
       （一）高端创新人才
       主要包括以下四个层次：
       第一层次：国家最高科学技术奖获得者；中国科学院院士、中国工程院院士；国家自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步一等奖的前2位完成人；相应层次的海外战略科学家和科技领军人才。
       第二层次：省级最高科学技术奖获得者；国家自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步二等奖的前2位完成人；省自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步一等奖的前2位完成人；在本领域做出创造性成就或卓越业绩，在全国产生重大影响，取得重大社会效益或经济效益，在国内同行中处于领先水平，并获得国家级奖励、荣誉称号的人员（主要包括：国家有突出贡献的中青年科学、技术、管理专家，“国家百千万工程”、“长江学者”、“百人计划”等人选）；相应层次的海外高端人才。
       第三层次：省自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步二等奖的首位完成人；在本领域做出重要成就或突出业绩，在国内产生重大影响，取得明显社会效益或经济效益，在省内同行中处于领先水平的人员（主要包括：省部级有突出贡献的中青年科学、技术、管理专家，“泰山学者”等人选）。
       第四层次：在世界和国内500强企业、中央企业以及世界著名金融、会计等经济鉴证类中介机构担任中高级经营管理职务3年以上的人员；地市级自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步一等奖的首位完成人；在海外获得博士学位，在国际知名企业、研究机构等工作3年以上的海外优秀人才；纳入烟台市人才引进目录范围、属于市重点产业发展急需紧缺且掌握关键技术的高端人才。
       （二）高端创业人才
       经认定，海内外拥有独立知识产权和发明专利，其技术成果国际先进、能够填补国内空白，其产品符合我市重点支持产业发展方向、具有较大市场潜力和预期经济效益，带项目、带技术、带资金来烟创办高科技型企业的高端创业人才。
       二、优惠政策
       1.实行薪酬激励。对引进的高端人才，可以实行协议薪酬制度，有条件的用人单位还可以实行期股、期权和企业年金等中长期激励措施。
       2.发放生活补贴。对引进的第一、二、三、四层次高端创新人才，每月分别发给生活补贴l0000元、3000元、1000元和500元。年薪在12万元以上的，按其上一年度所缴个人所得税地方留成部分的80%由同级政府给予奖励，为期3年。
       3.资助研究经费。对引进的第一层次高端创新人才，根据其学科领域研究项目的实际，给予一次性科研经费资助300—500万元。承担国家级重大科研计划项目的其他层次高端创新人才，根据研究项目的具体情况，给予首位人员一次性科研经费资助20—100万元。研究经费补助由同级财政和用人单位各承担50%。
       4.享受安家补助。对新引进的并与用人单位签订5年以上劳动合同、在烟购房的高端创新人才，第一层次给予安家补助100万元，第二层次补助50万元，第三层次补助20万元，第四层次补助5万元。安家补助分5年发放，每年支付20%，每个家庭只享受一次；夫妻双方同属引进高端人才的，按一方全额、另一方半额的补助标准实施。安家补助所需资金由同级财政和用人单位各承担50%。
       5.优先解决住房。市政府职能部门多渠道筹集租赁性房源，分期分批定向租赁给无住房的高端人才使用。符合购买经济适用住房或限价商品住房条件的，可购买经济适用住房或限价商品住房。高端人才较为集中且有自用土地的单位，能纳入经济适用房计划的，经市政府批准后，可自行建设高端人才住宅。
       6.妥善安置家属。采取组织安置、单位协助和个人联系相结合的方式，妥善安置引进高端人才的随迁配偶。其配偶原有工作的，由用人单位所在地人事、劳动保障部门配合用人单位，帮助安排进性质相同的本地单位工作；没有工作的，原则上由用人单位自行安排。高端人才的随迁子女，享受本地户籍待遇的同时，属义务教育阶段的学生，可根据个人意愿，由户籍所在县市区教育行政主管部门推荐提供优质教育资源，协调学校就读；普通高中阶段的学生,可根据有关规定，由市、户籍所在县市区教育行政主管部门协调，优先安排到省、市级规范化高中就读。随迁子女的入学优惠政策只享受一次。
       7.落实社会保障。鼓励有条件的用人单位在为引进的高端人才办理养老、失业、医疗、工伤、生育保险的基础上，为其办理企业年金和补充医疗保险。用人单位应按规定为引进的高端人才缴纳社会保险费。高端人才因流动原因辞职、离职来我市企业工作的，如出现无法正常转移养老保险关系的情况，经劳动保障部门同意，可由用人单位补缴来烟前的基本养老费，补缴的基本养老费免收滞纳金。前补基本养老保险费的起始时间截至1992年7月。补缴基本养老保险费和来烟工作的实际缴纳年限，合并计算为高端人才享受各项社会保险的缴费年限。
       8.给予专项奖励。在烟工作期间，新评为中国科学院院士、中国工程院院士，一次性奖励20万元；新评为国家有突出贡献的中青年科学、技术、管理专家，“长江学者”，“百人计划”等相应层次人才，一次性奖励10万元；新评为省部级有突出贡献的中青年科学、技术、管理专家，“泰山学者”，一次性奖励5万元。新获得国家技术发明和科技进步一等奖、二等奖的项目，由当地政府一次性分别奖励100万元、50万元。引进的高端人才完成的职务科技成果，以技术转让方式提供给他人实施的，用人单位可在其所创税后利润中提取不低于20%的比例，用于奖励有突出贡献人员；自行实施或与他人合作实施职务科技成果转化的，可按照不低于30%的比例享受转化后的收益。引进的高端人才向国外及港澳台地区申请发明专利获得授权后，每件每个国家（地区）资助3万元，对同一件发明创造向多个国家（地区）申请专利的，最多资助2个国家（地区）；获得国内发明专利授权的每件资助5000元。
       9.提供创业资金。对引进的高端创业人才，根据其投资项目和投资需求组织专家进行评审，由当地政府提供不少于100平方米的工作场所（3年内免收租金），给予20—200万元创业启动资金。特别重要的项目，经评定委员会评定，可给予更高数额的创业启动资金。对需要从金融机构贷款的，可提供贷款贴息优惠政策，年贴息总额为贷款利息总额的30%，年贴息最高金额不超过30万元，贴息期限2年。对引进的高端人才，优先推荐参加国家“千人计划”、山东省海外人才引进计划以及其他省级以上各类人才引进培养计划（工程）的遴选，在享受本意见优惠政策的基础上，积极争取国家和省里的资助扶持。
       三、保障措施
       1.健全工作体系。高端人才引进“双百计划”由市人才工作领导小组统一领导，领导小组各成员单位根据部门职能分工负责。市里将成立市高端人才引进“双百计划”评定委员会，负责评价认定引进的高端人才和课题、项目等次；对符合条件的申请人，根据其能力和业绩进行综合评分，按实际需要确定引进数量，并按分数高低确定引进对象的补贴、资助档次。评定委员会在市人才工作领导小组领导下开展工作，办公室设在市人才工作领导小组办公室。
       2.落实资金保障。各级要建立健全经费保障机制，将高端人才“双百计划”经费纳入各级财政预算，确保满足工作需要。
       3.开设绿色通道。事业单位需引进符合“双百计划”条件的人才，若单位编制岗位已满，可报经机构编制主管部门批准，允许先予引进，再逐步调整到编制岗位内；职称可优先聘任，不受单位岗位名额限制。经评定委员会认定的引进人才，由政府有关主管部门牵头，实行“一站式”服务，为其办理签证、落户、职称评审、医疗服务、社会保险等手续。同时，在申报国家和省科技计划、向金融投资机构推荐等方面给予优先支持；在项目立项、注册登记、用地用房、企业培训、银行融资等方面提供全方位服务。对引进高端人才过程中遇到的特殊情况，要一事一议，特事特办，切实解决好他们的工作和生活问题。完善高端人才需求调查及发布制度，定期征集海内外高端人才供求信息，编制全市高端人才引进目录，集中发布。设立海外高端人才引进联络处，搭建与海外高端人才的交流、合作和引进平台。
       4.强化考核管理。引进的高端人才都要与用人单位签订不少于5年的工作合同，并报市评定委员会办公室备案。要建立业绩评估、高端人才跟踪服务和流失报告等制度，市人才工作职能部门定期考核引进人才发挥作用情况，审计人才资金使用情况。对业绩达不到要求或违反合同的人员，经市评定委员会审核，取消其相应待遇，并由用人单位负责追缴有关款项。
       本意见自发布之日起试行5年，适用于在烟台市行政区域内注册（登记）的企事业单位和中央、省属驻烟企事业单位。凡在5年内引进的高端人才，并签订劳动合同的，可按本意见规定执行到合同期满。

（此件发至县级）