完善发现、培养、激励机制全面增强科技人才活力 学习贯彻四中全会精神

人才的发展是科技创新发展的重要因素。科技人才的发现、培养、激励机制，对科技人才的成长与发展至关重要。党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出，要“完善科技人才发现、培养、激励机制，健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系，改进科技评价体系”。

当前社会，科技人才的竞争越发剧烈，随着国家科技水平的进步与科研投入的增长，科技领域的人才需求也随之激增。在这种情况下，只有形成完善的科技人才发现、培养、激励机制，才能全面增强科技人才的活力。

科技人才是具有专业技术的特殊人才。近年来，我国的科技人力资源总量持续增长，各类型的科技人才不断涌现，科技人才队伍规模进一步扩大。国家和各地政府目前虽有各类科技人才计划，引导与支持着科技人才的发展，但是科技领军人才、战略型科学家等仍然缺乏。除了向全球引进，对科技人才的早期发现、定向培养及支持也非常重要。“千里马常有，而伯乐不常有”，对好的科技人才需要进行科学识别，要善于发现人才，尽早发现人才。

首先，人才成长是最耽误不得的。“十年树木百年树人”，人才成长是有规律性的，要培养一个有专业特长的人才，需要经历长时期的教育与磨练，特别是青年人才的发现与识别至关重要。许多著名的科学家都是在青年时期就做出了巨大的贡献，因此我们要重视青年人才的挖掘。一般而言，一个高素质的人才往往要经过高等教育、社会实践、国际交流等多种方式，才能实现全面发展，这个过程大约需要20多年乃至更长时间的学习、实践与积累。只有经过各个环节的科学实践与磨练，才能使科技人才真正成熟起来，从而能够在竞争的环境中脱颖而出。

其次，要想尽早发现科技人才，尤其是优秀人才，就需要重视并完善科技人才发现机制，对科技人才进行有效识别。优秀的科技人才往往都具有共同的特质——富有创新精神、善于独立思考、学习能力强、相关理论基础扎实等。我们需要对科技人才的特点进行分析，专业化、科学化、精准化的有效识别科技人才。除了以上特质之外，优秀的科技人才往往还具有良好的科研战略观和敏锐的科研洞察力，具有广博而深厚的专业基础和创新性思维，具有领导力及良好的团队协作精神等特质。

随着大数据、人工智能等技术的发展，未来或许可以对科技人才进行更为有效和精准的判别，让人才的识别更加科学化。通过大数据分析，可以对每个阶段的人才成长的教育背景、工作条件、工作成果、团队合作、领导能力等多种指标进行综合评价，并对科技人才的发展潜力进行科学评价，进而对人才的成长与发展做出预判。由此可以更好地识别每个科技人才的类型与特点，相应地提供有针对性的培养与引导。这有利于科技人才的成长与发展。“真金不怕火炼”，科技人才需要通过大量的科研实践活动来识别，根据实践中的各种表现以及最终的科研产出对科技人才的能力进行更为精准的判别。

我们还要“不拘一格降人才”，人才成长本身就是具有不确定性的。必须注意到学科的差异性，对不同学科的人才要有适合学科特点的评价原则和标准，不是静态的“一刀切”，要形成对人的整体评价而非简单的成果评价。要注意到人才不同阶段的特点，在不同的阶段给出不同的评价原则和标准，不能唯成果、指标主义。这样，一方面可以挖掘出成熟的科技人才；另一方面，也不错失那些有着巨大潜能的科技人才。科技人才的发现是一个长期的过程。不仅要关注人才的现在，更要注重人才的未来。通过健全科技人才吸引体系来发现科技人才，并且形成长效机制，不断完善科技人才发现机制，为科技人才的成长与发展提供广阔平台与宽松环境。

人的成长是一个复杂的系统工程，但同时我们又希望可以让人才快速成长与发展，这就要形成良好的人才培养机制。一个人能够作出重大科技成就的时间非常有限，中青年时期是科技人才重要的创新期，是能够产出重要成果的关键时期。培养人才不是拔苗助长，而是要尽可能提供给人才良好的发展机会和更好的平台，使科技人才后顾无忧，有充足的科研时间，安心做好科研工作。

一个完善的科技人才培养机制应该是全方位的。优秀科技人才的成长与发展需要天时、地利、人和，包括科研人员的性格、品德、对科研的兴趣与坚持、良好的机遇和条件等多个方面。

一个人的成长不仅需要自身的不懈努力，更要有良好的环境支持，需要合理的评价机制。同时，优秀的科技人才还需要家庭、工作单位、社会支持等多方面全力协作才能培养而成。全社会要形成尊重科技人才的良好氛围，为科技人才提供良好的成长环境，助力科技人才的成长与发展。每一个科技人才的教育背景、思维方式、专业方向、生活环境等都不相同，其成长的速度也不相同，在培养途径、培养时限、评价指标等多方面需要给予更多的灵活性，让人才更宽松地成长，更轻松地积累，以起到厚积薄发的效果。同时要使科技人才流动渠道畅通，使人尽其才，才尽其用，将科技人才的潜能有效发挥出来。

人才难得，一将难求，培养人才任重道远。要不断完善科技人才培养机制，首先要让科技人才具有良好的价值观和科学精神。优秀的科技人才往往在学术道德、科研能力、组织协调等方面具有突出表现，而且有独特的个人魅力和团队凝聚力，高尚的道德修养是成为优秀科技人才的首要条件。以社会需求导向为目标培养不同类型的科技人才。通过对不同类型科技人才的特点进行分析，完善科技人才的多元化培养模式，优化科技人才不断成长与发展的生长环境。

最后，要加强科技人才综合能力的培养。加大科技人才国际化培养力度，使科技人才具有世界一流的视野，加强推动青年科技人才的国际交流与学习，培养国际化的青年科技领军人才，引导和支持科技人才和世界顶尖的团队合作，加快科技领军人才和科研团队的培养。

科技人才潜能的发挥及积极性的调动需要有良好的激励机制，从而构建良好的创新生态。只有在良好的氛围和灵活的评价机制下，给人才成长提供足够的空间，才能使各类人才都能有效发挥出才能。

我们还要激励人才敢坐冷板凳，敢于攻坚克难，不图快、不争名夺利，让原始创新更受重视，从而形成让科研回归到科研本身的积极向上风气。

完善科技人才激励机制首先要建立长效机制，其核心是优化科技人才评价制度。

评价制度的好坏是要看它能否形成有效激励与正向激励，使科技人才能够有效发挥潜能。要摒弃指标主义和帽子主义，要让科研人员拥有良好的基本物质条件，让其真正热爱科研，将科研作为生活的一部分，并对科研减少功利性需求，惟其如此才能让科研人员不走捷径、耐心攻关，从而作出原创性的重大成就。评价制度的优化应考虑人才成长的长期性。这种长期效应的评价体系应该考核科技人才的综合素质及科研能力、社会影响力及预期发展潜力、团队能力及基础条件等多个要素。评价制度的优化还需要对科技人才进行科学分类评价，不仅要对科研成果进行评价，还要与成果应用评价有效结合起来，要考虑科研产出对社会效益的影响。考核评价的导向要变成有效激励，而不是形成扼制科研人员成长与发展的约束条件。

完善科技人才激励机制还需要切实提高科技人才的基本待遇、福利，让科技人才拥有良好的生活保障，能够投入充分的时间做好科研工作。

该机制应能真正解放科研人员，对科研人员提供长期稳定的支持，使科研人员不再耗费大量的时间去申报各种项目。需要创新科技人才管理的体制机制，为优秀科技人才提供稳定的科研条件和潜心研究的良好环境，加快培养有潜力的中青年科技领军人才。科技人才激励还要精准化。需要根据不同类型科技人才的特质，分析各类科技人才的特征，制定有针对性的激励措施，完善精准化的激励机制，保障科技人才能够充分利用各种有利条件，形成有效激励。通过加强物质激励、精神激励、个人与团队激励等多种方式，使科研人员的工作得到承认与认可，真正激发科研人员的潜能与创造力，使科技人才乐于科研、勇于创新。（作者系中国科学院大学副教授）